การต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชัน
“ไม่ว่าจะดำเนินธุรกิจที่ใดในโลก เรายืดหยัดต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชันทุกรูปแบบ โดยไม่คำนึงถึงองค์กรหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นภาคเอกชนหรือภาครัฐ เราปฏิเสธการจ่ายค่าตอบแทนใดๆ ให้กับบุคคลที่สาม หากค่าตอบแทนนั้นไม่สอดคล้องกับบริการจริง ตามจำนวนที่สมเหตุสมผล และระบุไว้อย่างถูกต้องในการบันทึกบัญชีขององค์กร”
กฎบัตรการปฏิบัติงานและความรับผิดชอบของมิชลิน (2545) ว่าด้วยการปฏิบัติตามค่านิยมองค์กรและการดำเนินการด้านความรับผิดชอบ (Michelin Performance and Responsibility Charter (2002), Implementing our values, exercising our responsibilities)
กลุ่มมิชลินมีเจตนารมณ์ที่จะรักษาและเสริมสร้างชื่อเสียงองค์กรในเรื่องความซื่อสัตย์และคุณธรรม การทุจริตคอร์รัปชัน และการใช้อิทธิพลเรียกรับผลประโยชน์ ทำลายความเชื่อมั่นที่มีต่อองค์กร หากปราศจากความเชื่อมั่นนี้แล้ว ย่อมไม่มีใครเคารพและปฏิบัติตามค่านิยมหลักของกลุ่มมิชลิน
ขอบเขต
ในฐานะองค์กรซึ่งเป็นบริษัทแม่ลำดับสูงสุดของกลุ่มองค์กร (Ultimate Parent) มีการซื้อขายหุ้นอยู่ในตลาดหลักทรัพย์ของประเทศฝรั่งเศส กิจกรรมการดำเนินงานของกลุ่มมิชลินทั่วโลกอยู่ภายใต้กฎหมายประเทศฝรั่งเศสที่ว่าด้วยการทุจริตและการแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบ โดยเฉพาะการกำหนดให้องค์กรนำมาตรการบางประการมาใช้เพื่อต่อต้านการทุจริต
ประมวลจริยธรรมฉบับนี้ใช้บังคับกับกิจกรรมของมิชลินในประเทศฝรั่งเศสและทุกประเทศที่มิชลินดำเนินงานอยู่ กฎหมายท้องถิ่นที่ใช้บังคับในแต่ละประเทศอาจเข้มงวดกว่าที่ระบุไว้ประวลจริยธรรมฉบับนี้ หากเป็นเช่นนั้น กฎหมายต่อต้านการทุจริตของประเทศนั้นจะมีอำนาจเหนือกว่าในประเทศดังกล่าว
พนักงานมีหน้าที่ความรับผิดชอบร่วมกับฝ่ายกฎหมายในการทำความเข้าใจอย่างครบถ้วนถึงขอบเขตของข้อยกเว้นดังกล่าว
คำจำกัดความ
การทุจริตคอร์รัปชันในภาครัฐ (Public Corruption) หมายถึง การเสนอให้ของกำนัลหรือสิทธิประโยชน์ใด ๆ ไม่ว่าจะทางตรงหรือทางอ้อมแก่ผู้ปฏิบัติราชการภาครัฐ หรือผู้อื่น เพื่อจูงใจให้ปฏิบัติหรืองดเว้นการปฏิบัติใด ๆ อันอยู่ในอำนาจหน้าที่ของตน การกระทำดังกล่าวที่ขัดต่อกฎหมายนี้ เรียกว่า “การทุจริตคอร์รัปชันเชิงรุก” (Active Corruption)
ขณะที่การรับหรือเรียกรับข้อเสนอดังกล่าวโดยผู้กระทำการภาครัฐถือเป็น “การทุจริตคอร์รัปชันเชิงรับ” (Passive Corruption)
การทุจริตคอร์รัปชันในภาคเอกชน (Private Corruption) หมายถึงการเสนอของกำนัลหรือสิทธิประโยชน์ใดๆ ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมแก่ผู้กระทำการภาคเอกชนหรือผู้อื่น เพื่อจูงใจให้กระทำหรือไม่กระทำการอย่างใดอย่างหนึ่งอันอยู่ในหน้าที่ของตน การปฏิบัติที่มิชอบด้วยกฎหมายเช่นนี้เรียกว่า “การทุจริตคอร์รัปชันเชิงรุก” (Active Corruption)
ขณะที่การรับหรือเรียกรับข้อเสนอดังกล่าวโดยผู้กระทำการภาคเอกชนถือเป็น “การทุจริตคอร์รัปชันเชิงรับ” (Passive Corruption)
การกระทำการทุจริตคอร์รัปชันอาจเกิดขึ้นได้โดยตรงจากบริษัทที่เกี่ยวข้อง (ทุจริตโดยตรง) หรือโดยทางอ้อมผ่านตัวกลาง (ทุจริตโดยอ้อม)
การใช้อิทธิพลเรียกรับผลประโยชน์ในเชิงรุก (Active Influence Peddling) หมายถึงการเสนอให้ของกำนัลหรือสิทธิประโยชน์ใดๆ ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมแก่ผู้กระทำการภาครัฐหรือผู้กระทำการภาคเอกชน (ซึ่งมีอิทธิพลหรือคาดว่ามีอิทธิพล) เพื่อแลกกับการใช้อิทธิพลในทางมิชอบ อันจะส่งผลให้การตัดสินใจของผู้มีอำนาจหรือผู้บริหารภาครัฐเอื้อประโยชน์ต่อตนเอง (เช่น การมอบรางวัล การบรรจุตำแหน่งงาน หรือการทำสัญญา)
ขณะที่การรับหรือเรียกรับข้อเสนอดังกล่าวโดยบุคคลในภาครัฐหรือภาคเอกชนถือเป็น “การใช้อิทธิพลเรียกรับผลประโยชน์ในเชิงรับ” (Passive Influence Peddling)
การจ่ายค่าอำนวยความสะดวก (หรือที่เรียกว่าการจ่ายเงินจูงใจ) หมายถึง การจ่ายเงินโดยทั่วไปเป็นเงินสด ให้แก่เจ้าหน้าที่รัฐเพื่อช่วยอำนวยความสะดวก กระตุ้น หรือเร่งรัดกระบวนการทางราชการ เช่น การขออนุญาต การผ่านพิธีการศุลกากร การเปิดใช้บริการน้ำหรือไฟฟ้า หรือการให้บริการตามปกติ เช่น บริการไปรษณีย์ หรือการคุ้มครองของตำรวจ
อย่างไรก็ตาม การจ่ายเงินที่เป็นธรรมและปกติ ซึ่งจ่ายตรงแก่หน่วยงานรัฐสำหรับบริการสาธารณะที่ได้รับหรือคาดว่าจะได้รับจริง (เช่น ค่าติดตั้งน้ำประปา) จะไม่ถือเป็นการจ่ายเงินค่าอำนวยความสะดวก
หลักปฏิบัติ
กลุ่มมิชลินไม่ยอมรับหรืออดทนต่อการทุจริตคอร์รัปชัน และการใช้อิทธิพลเรียกรับผลประโยชน์ในทุกกรณี ไม่ว่าจะเกิดขึ้นในภาครัฐหรือภาคเอกชน ในเชิงรุกหรือเชิงรับ และทางตรงหรือทางอ้อม การกระทำหรือพยายามกระทำการทุจริตคอร์รัปชัน หรือใช้อิทธิพลเรียกรับผลประโยชน์ อาจส่งผลให้พนักงานถูกลงโทษทางวินัย ทั้งยังอาจส่งผลให้พนักงานและกลุ่มมิชลินถูกปรับและถูกดำเนินคดีทางแพ่ง หรือทางอาญา และอาจทำให้กลุ่มมิชลินเสื่อมเสียชื่อเสียงด้านคุณธรรม
มิชลินต่อต้านการให้สินบน (เงินหรือของกำนัลที่ให้โดยผิดกฎหมาย) หรือการชำระเงินที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม ผ่านคนกลาง เพื่อมอบแก่เจ้าหน้าที่, สมาชิกของรัฐบาล หรือข้าราชการ ตลอดจนบุคคล หน่วยงานภาคเอกชน หรืออื่นใด ทั้งนี้ พนักงานจะไม่ถูกลงโทษสำหรับผลที่ตามมาจากการปฏิเสธที่จะให้สินบนในนามมิชลิน
นอกจากนี้ กลุ่มมิชลินยังต่อต้านการจ่ายค่าอำนวยความสะดวกไม่ว่าจะโดยตรงหรือผ่านตัวกลาง แก่เจ้าหน้าที่รัฐ สมาชิกรัฐบาล หรือผู้มีบทบาทในภาครัฐอื่นใด แม้ว่าการจ่ายเงินดังกล่าวอาจได้รับการยอมรับตามกฎหมายท้องถิ่น ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวของข้อห้ามนี้ คือ กรณีที่พนักงานเผชิญกับความเสี่ยงต่อความปลอดภัยหรือร่างกายของตนเอง ซึ่งในกรณีนี้ พนักงานต้องแจ้งผู้จัดการฝ่าย ผู้แทนจริยธรรมระดับภูมิภาค หรือ Ethics Line โดยเร็วที่สุดหลังจากที่ต้องจำใจจ่ายเงินค่าอำนวยความสะดวกนั้น
ทั้งนี้ พนักงานจะไม่ถูกลงโทษสำหรับผลที่เกิดจากการปฏิเสธให้สินบนในนามมิชลิน
บุคคลที่สามซึ่งกระทำการในนามของมิชลิน
พนักงานควรระมัดระวังเมื่อใช้บุคคลที่สามเป็นตัวแทนหรือกระทำการในนามหน่วยงานของกลุ่มมิชลิน อาทิ ตัวแทน, ตัวกลาง, ที่ปรึกษาภายนอกองค์กร หรือ ลูกค้า ซึ่งให้บริการลักษณะนี้
สัญญากับบุคคลที่สามที่ดำเนินการในนามหรือแทนมิชลิน หรือบุคคลที่ติดต่อในนามมิชลินกับหน่วยงานราชการหรือภาครัฐ ต้องเป็นสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษรและต้องมีข้อกำหนดเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริต ระยะเวลาของสัญญาดังกล่าวต้องถูกจำกัดเพื่อให้ความเสี่ยงด้านการทุจริตที่อาจเกิดจากความสัมพันธ์นี้ได้รับการประเมินใหม่ และเพื่อให้สัญญาดังกล่าวสามารถนำเข้าสู่กระบวนการประมูลราคาได้
การจ่ายค่าตอบแทนสำหรับบริการของบุคคลที่สามดังกล่าวต้อง...
- ต้องมีมูลค่าเหมาะสม สอดคล้องกับงานที่ได้รับมอบหมาย สามารถระบุได้ชัดเจน และเปรียบเทียบได้กับมาตรฐานตลาด
- ต้องได้รับการบันทึกบัญชีอย่างถูกต้อง ชำระเงินเพื่อแลกกับบริการที่แท้จริง และเป็นไปตามแนวปฏิบัติของมิชลินเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายที่ได้รับอนุญาตและกฎเกณฑ์ทางบัญชีของบริษัท
พนักงานควรตรวจสอบกับแผนกกฎหมายเรื่องค่าตอบแทนที่ได้รับอนุญาตตามแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริตของมิชลินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
สิ่งที่ควรทำ
- ปฏิเสธคำขอหรือข้อเสนอใดๆ เกี่ยวกับสินบนหรือเงินค่าอำนวยความสะดวก พร้อมทั้งรายงานไปยังแผนกกฎหมายและ Ethics Line ในทันที
- ปฏิบัติตามนโยบายเรื่องคำเชิญและของกำนัลที่เกี่ยวข้อง
- เข้าร่วมในการฝึกอบรมต่อต้านการทุจริต
สิ่งที่ไม่ควรทำ
ไม่ว่าด้วยตนเองหรือโดยผ่านบุคคลที่สาม
- ให้หรือรับข้อเสนอหรือคำขอเกี่ยวกับสินบนหรือค่าตอบแทนที่ผิดกฎหมายใดๆ หรือเห็นชอบต่อความต้องการหรือคำขอในเรื่องดังกล่าว
- ให้ของขวัญของกำนัลหรือสิทธิประโยชน์อันเป็นประโยชน์ส่วนบุคคลแก่ผู้กระทำการภาครัฐหรือผู้กระทำการภาคเอกชน โดยมุ่งหวังว่าจะ
- มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจด้านการบริหารหรือการตัดสินใจที่เกี่ยวกับหน้าที่การงา
- ได้ทำหรือได้ต่อสัญญา ได้เป็นหรือรักษาความเป็นพันธมิตรธุรกิจเอาไว้
- ได้รับผลประโยชน์สำหรับกลุ่มมิชลิน
- เสนอหรือเห็นชอบในคำขอเกี่ยวกับข้อเสนอ คำสัญญา ของกำนัล ของขวัญ หรือสิทธิประโยชน์อื่นใดที่มอบให้แก่บุคคลหนึ่งบุคคลใดเพื่อตอบแทนการใช้อิทธิพลที่บุคคลนั้นมีหรือคาดว่ามีในทางมิชอบกับพนักงานหรือเจ้าหน้าที่ภาครัฐ
กรณีตัวอย่าง #1
คุณเป็นตัวแทนฝ่ายขาย ลูกค้ารายหนึ่งติดต่อคุณเพื่อต่อรองขอเงินคืนสำหรับสินค้าที่มีการรับประกัน (การขอชดเชยตามสัญญาประกันคุณภาพที่ไม่อาจระงับได้) โดยลูกค้าแจ้งว่าพร้อมจะแบ่งผลประโยชน์จากเงินที่ได้คืนให้กับคุณ “เหมือนกับที่เคยให้ตัวแทนฝ่ายขายคนก่อน” การกระทำเช่นนี้เป็นที่ยอมรับได้หรือไม่
ไม่ ก่อนอื่นคุณต้องปฏิเสธข้อเสนอนั้นอย่างสุภาพ จากนั้นควรติดต่อแผนกกฎหมายหรือรายงานผ่าน Ethics Line เพื่อให้มีการสืบสวนกรณีที่เกิดขึ้นทั้งปัจจุบันและในอดีต
กรณีตัวอย่าง #2
ในการประชุมกับตัวแทนลูกค้าภาครัฐในประเทศหนึ่งซึ่งเป็นที่ทราบดีว่ามีความเสี่ยงสูงต่อการทุจริตคอร์รัปชัน ตัวแทนลูกค้าได้ขอให้คุณจ่ายเงินสดให้กับเขา “เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการต่อสัญญาจัดซื้อ” คุณตอบไปว่าคุณไม่มีอำนาจที่จะทำได้ ส่งผลให้ตัวแทนลูกค้าโกรธและข่มขู่คุณ ในกรณีนี้คุณจำเป็นต้องทำตามความต้องการของตัวแทนลูกค้าหรือไม่
ไม่ ก่อนอื่นคุณควรพยายามคลี่คลายสถานการณ์เพื่อความปลอดภัยของตัวคุณเอง อย่าทำให้ตนเองตกอยู่ในอันตราย จากนั้นจึงรายงานเหตุการณ์ให้หัวหน้างานหรือแผนกกฎหมายทราบ รวมทั้งรายงานข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นผ่าน Ethics Line
ทั้งนี้ ในการประชุมกับเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจของท้องถิ่น ควรมีตัวแทนจากกลุ่มมิชลินเข้าร่วม 2 คน
กรณีตัวอย่าง #3
คุณเป็นเจ้าหน้าที่จัดซื้อซึ่งดูแลรับผิดชอบเกี่ยวกับคำขอข้อเสนอ (Request for Proposal) ผู้ที่อาจเป็น ซัพพลายเออร์ในอนาคตรายหนึ่งได้เสนอบริการให้กับคุณเป็นการส่วนตัวเพื่อแลกเปลี่ยนกับการได้ทำสัญญาจัดซื้อ คุณสามารถรับข้อเสนอนี้ได้หรือไม่
ไม่ คุณควรปฏิเสธข้อเสนออย่างสุภาพ และรายงานเรื่องนี้กับแผนกกฎหมาย รวมทั้งรายงานข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นผ่าน Ethics Line
กรณีตัวอย่าง #4
คุณเป็นตัวแทนฝ่ายขาย อดีตเจ้าหน้าที่รัฐรายหนึ่งได้ติดต่อคุณและเสนอบริการ “ซึ่งจะช่วยให้มิชลินเป็นผู้ชนะ” ในการประกวดราคาซึ่งทางภาครัฐเพิ่งประกาศออกมาได้ไม่นาน การประกวดราคาครั้งนี้เกี่ยวข้องกับการทำสัญญาครั้งใหญ่ ซึ่งจะเป็นชัยชนะที่ยิ่งใหญ่สำหรับกลุ่มมิชลิน อีกทั้งยังจะทำให้ทีมงานฝ่ายขายบรรลุเป้าหมายด้านการเติบโตในตลาดนี้ คุณควรทำอย่างไร
คุณต้องปฏิเสธที่จะพบกับอดีตเจ้าหน้าที่รัฐรายนี้ รวมทั้งติดต่อผู้จัดการฝ่ายและแผนกกฎหมายในทันที การที่อดีตเจ้าหน้าที่รัฐอ้างว่าสามารถรับประกันว่ามิชลินจะได้รับเลือกให้เป็นผู้ทำสัญญา ถือเป็น“สัญญาณอันตราย” ซึ่งอาจชี้ให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่รัฐรายนั้นจะใช้อิทธิพลในทางมิชอบกับอดีตเพื่อนร่วมงานของเขา คุณควรร้องเรียนเกี่ยวกับกรณีความเป็นไปได้ที่จะมีการใช้อิทธิพลเรียกรับผลประโยชน์นี้ผ่านทาง Ethics Line
